Необходимость разработки Программы вызвана неблагоприятной ситуацией, связанной с состоянием озелененных территорий общего пользования. Из-за усилившегося в последние десятилетия отрицательного влияния человека на окружающую среду и, в частности, на зелёные насаждения, весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, развития всех видов транспорта, повышения с каждым годом тонуса городской жизни.
Сегодня парки приобретают большое значение как места массового отдыха жителей. Однако состояние парковых зон не отвечает современным потребностям населения. Места массового отдыха расположены в центральной части города Бутурлиновка. В течение всего сезона на территории парков проводится большая культурно-массовая работа с организацией и проведением городских праздников. Необходимо срочное решение проблем по благоустройству территорий, восстановлению зеленых насаждений, устройству линий электроосвещения.
При благоустройстве парков и иных зеленых зон общего пользования необходим комплексный подход по решению проблем: устройство дорожек, освещение территории, установка малых архитектурных форм, замена старовозрастных насаждений на высокодекоративные и устойчивые к местным климатическим условиям погоды, строительство ограждений и т.д.
Решение данных вопросов возможно только с принятием муниципальной программы по благоустройству мест массового отдыха. Программа включает общую характеристику сферы реализации программы, определяет цели, задачи и сроки реализации программы, а также ресурсы и источники финансирования с разработкой плана мероприятий.